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Étant donné que le président Joe Biden a pris ses fonctions en janvier 2021, son administration a agi sur un certain nombre de fronts pour inverser les restrictions de Trump-ère sur l'immigration aux États-Unis. Les étapes comprennent des plans visant à stimuler les admissions de réfugiés, préservant l'expulsion de déportation des immigrants non autorisés qui sont venus aux États-Unis en tant qu'enfants et non à l'application de la règle «payante» qui nie les cartes vertes aux immigrants qui pourraient utiliser des avantages publiques tels que Medicaid.
Biden a également levé des restrictions établies tôt dans la pandémie coronavirus qui réduisait considérablement le nombre de visas délivrés aux immigrants. Le nombre de personnes ayant reçu une carte verte a diminué d'environ 240 000 au deuxième trimestre de l'exercice 2020 (janvier à mars) à environ 79 000 au troisième trimestre (avril à juin). En comparaison, au troisième trimestre de l'exercice 2019, près de 266 000 personnes ont reçu une carte verte.
La plus grande proposition d'immigration de Biden à ce jour permettrait de davantage de nouveaux immigrants dans les États-Unis, tout en donnant des millions d'immigrants non autorisés qui sont déjà dans le pays une voie de statut juridique. La législation expansive créerait une voie de huit ans à la citoyenneté de la nation estimée à 10,5 millions d'immigrants non autorisés, à mettre à jour le système d'immigration familial existant, à réviser les règles de visa basées sur l'emploi et à augmenter le nombre de visas de diversité. En revanche, l'administration du président Donald Trump a cherché à restreindre l'immigration légale de diverses manières, notamment par la législation qui aurait révisé le système d'immigration légale de la nation en réduisant fortement l'immigration fondée sur la famille.
Le Sénat envisage plusieurs dispositions de l'immigration dans un projet de loi de dépenses, la Build Back Break Act, que la Chambre a adopté le 20 novembre 2012. Bien que l'adoption du projet de loi soit incertaine - comme l'inclusion des réformes de l'immigration dans la version finale du projet de loi - la législation Faites environ 7 millions d'immigrants non autorisés éligibles pour demander une protection contre la déportation, les permis de travail et les licences du conducteur.
Au milieu d'un nombre record de rencontres de migrants à la frontière des États-Unis-Mexique, Biden s'est réintégré en décembre 2021 une politique de Trump-era nécessitant ceux qui arrivent à la frontière américaine et à la recherche d'asile à attendre au Mexique alors que leurs revendications sont traitées. Biden avait terminé précédemment les protocoles de protection des migrations ou «rester dans le Mexique», puis le redémarré après la poursuite de la Cour suprême des États-Unis, a confirmé une action en justice par le Texas et le Missouri qui a contesté la fermeture du programme. Les demandeurs d'asile ne reçoivent pas de statut juridique qui leur permet de vivre et de travailler à la USA jusqu'à ce que la demande soit approuvée.
Dans l'ensemble, plus de 35 millions d'immigrants légaux vivent dans les États-Unis.; la plupart sont des citoyens américains. Beaucoup de personnes vivent et travaillent dans le pays après avoir obtenu une résidence permanente licite, tandis que d'autres reçoivent des visas temporaires à la disposition des étudiants et des travailleurs. En outre, environ 1 million d'immigrants non autorisés ont une autorisation temporaire de vivre et de travailler aux États-Unis grâce à l'action différée des arrivées de l'enfance et des programmes de statut protégé temporaire.
Voici des détails clés sur les programmes d'immigration des États-Unis existants, ainsi que des modifications proposées de Biden pour eux:
Au cours de l'exercice 2019, près de 710 000 personnes ont reçu une résidence permanente légale aux États-Unis par le parrainage de la famille. Le programme permet à quelqu'un de recevoir une carte verte s'ils possèdent déjà un conjoint, un enfant, un frère ou des parents vivant dans le pays avec la citoyenneté américaine ou, dans certains cas, une carte verte. Les immigrants des pays avec un grand nombre de candidats attendent souvent des années pour recevoir une carte verte, car un seul pays ne peut représenter plus de 7% de toutes les cartes vertes émises chaque année.
La proposition de Biden élargirait l'accès aux cartes vertes à base familiale de différentes manières, telles que en augmentant les casquettes et les arriétrages d'applications de compensation par pays. Aujourd'hui, l'immigration familiale - mentionnée par certains «migration de la chaîne» - est la manière la plus courante que les gens gagnent des cartes vertes, compte tenu des deux tiers des deux tiers des plus de 1 million de personnes qui reçoivent des cartes vertes.
Les États-Unis ont admis seulement 11 411 réfugiés au cours de l'exercice 2021, le nombre le plus bas depuis le Congrès a adopté la loi sur les réfugiés de 1980 pour la persécution fuyant dans leur pays d'origine. Le faible nombre d'admissions est arrivé même après que l'administration de Biden a soulevé le nombre maximum de réfugiés, la nation pourrait admettre 62 500 au cours de l'exercice 2021. Biden a augmenté le CAP de réfugié à 125 000 pour l'exercice 2022, qui a commencé le 1er octobre 2021.
Le faible nombre d'admissions au cours des dernières années est dû en partie à la pandémie en cours. Les États-Unis ont admis seulement environ 12 000 réfugiés au cours de l'exercice 2020 après que le pays a suspendu les admissions lors de l'épidémie de coronavirus. Cela dépassait près de 54 000 au cours de l'exercice 2017 et de près de 85 000 réfugiés admis au cours de l'exercice 2016, le dernier exercice complet de l'administration Obama.
La récente baisse des admissions de réfugiés reflète également les décisions politiques prises par l'administration de Trump avant la pandémie. Les admissions de réfugiés encombrés de Trump au cours de l'exercice 2020 à 18 000 ans, le total le plus bas depuis que le Congrès a créé le programme de réfugiés modernes en 1980.
Au cours de l'exercice 2019, le gouvernement américain a octroyé plus de 139 000 cartes vertes basées sur l'emploi aux travailleurs étrangers et à leurs familles. La législation proposée par la Biden Administration pourrait renforcer le nombre de cartes vertes basées sur l'emploi, qui sont plafonnées à environ 140 000 par an. La proposition permettrait d'utiliser des créneaux de visa inutilisés des années précédentes et permettrait aux conjoints et aux enfants de détenteurs de visa basés sur l'emploi à recevoir des cartes vertes sans les compter contre la casquette annuelle. Ces mesures pourraient aider à effacer le grand arriéré des candidats. La législation proposée éliminerait également la PAC par pays qui empêche les immigrants de tout autre pays de représenter plus de 7% des cartes vertes émises chaque année.
Chaque année, environ 50 000 personnes reçoivent des cartes vertes dans le programme Visa de la diversité des États-Unis, également appelée loterie Visa. Étant donné que le programme a débuté en 1995, plus d'un million d'immigrants ont reçu des cartes vertes à travers la loterie, qui cherche à diversifier la population immigrée américaine en accordant des visas aux nations sous-représentées. Les citoyens de pays avec les arrivées les plus légales des immigrants au cours des dernières années - comme le Mexique, le Canada, la Chine et l'Inde - ne sont pas admissibles à postuler.
L'administration Biden a proposé une législation pour augmenter le total annuel à 80 000 visas de la diversité. Trump avait cherché à éliminer le programme.
Au cours de l'exercice 2019, plus de 188 000 travailleurs étrangers de haute qualification ont reçu des visas H-1B. Les visas H-1B représentaient 22% de tous les visas temporaires d'emploi délivrés en 2019. Cela n'a pas suivi uniquement le visa H-2A pour les travailleurs agricoles, qui représentaient près du trimestre (24%) de visas temporaires. Au total, près de 2 millions de visas H-1B ont été délivrés à partir des exercices 2007 à 2019.
L'administration de Biden devrait examiner les politiques qui ont entraîné une augmentation des taux de refus des applications de visa H-1B sous l'administration de Trump. En outre, Biden a retardé la mise en place d'une règle mises en place par Trump qui cherchait à hiérarchiser le processus de sélection des visas H-1B sur la base des salaires, ce qui aurait soulevé le salaire des bénéficiaires H-1B dans l'ensemble. Biden a également proposé une législation pour fournir des permis de travail permanents aux conjoints des détenteurs de visa H-1B. En revanche, l'administration Trump cherchait à restreindre ces permis. L'administration Trump a également créé un système d'enregistrement électronique qui a conduit à un nombre record de candidats au fiscal 2021.
Un nombre relativement petit d'immigrants non autorisés qui sont venus aux États-Unis dans des circonstances inhabituelles ont reçu une autorisation légale temporaire de rester dans le pays. Une distinction essentielle de ce groupe d'immigrants est que, malgré la permission de vivre dans les États-Unis, la plupart n'ont pas de chemin d'accès à une résidence permanente légale. Les deux programmes suivants sont des exemples de ceci:
Environ 636 000 immigrants non autorisés ont eu des permis de travail temporaires et une protection contre l'expulsion par l'intermédiaire de l'action différée du programme des arrivées de l'enfance, ou de la DACA, au 31 décembre 2020. L'une des premières actions de Biden à la présidence était de diriger le gouvernement fédéral à prendre des mesures pour préserver Le programme, que Trump avait essayé de se terminer avant que la Cour suprême lui ait permis de rester en place. Les destinataires de la DACA, parfois appelés «rêveurs», seraient parmi les immigrants sans papiers d'avoir une voie à la citoyenneté des États-Unis sous la facture d'immigration de Biden. Les sénateurs ont également proposé une législation distincte qui ferait la même chose.
Globalement, on estime que plus de 700 000 immigrants de 12 pays ont actuellement ou sont éligibles à un sursis d'expulsion sous statut protégé temporaire, ou TPS, un programme fédéral qui donne une autorisation limitée sur le temps pour certains immigrants de certains pays à travailler et à vivre Aux États-Unis, le programme couvre ceux qui ont fui les pays désignés en raison de la guerre, des ouragans, des tremblements de terre ou d'autres conditions extraordinaires qui pourraient rendre dangereux pour y vivre.
Le nombre total estimé d'immigrants est basé sur ceux qui sont actuellement enregistrés, en plus de ceux estimés à être éligibles au Myanmar, également appelé Birmanie - et Venezuela.
Les immigrants du Venezuela et du Myanmar sont nouvellement admissibles à TPS dans le cadre de modifications apportées après Biden occupant des offices en janvier 2021 par le Département de la Sécurité intérieure, qui supervise le programme. Le gouvernement doit renouveler périodiquement les avantages du TPS ou expirera. Le ministère a prolongé des avantages en 2022 et au-delà des immigrants éligibles de neuf nations: El Salvador, Haïti, Honduras, Népal, Nicaragua, Somalie, Soudan, Syrie et Yémen. En outre, l'administration de Biden a éligué l'éligibilité des immigrants d'Haïti sur la base de la tourmente récente.
Les démocrates de Biden et du Congrès ont proposé d'accorder la citoyenneté à certains immigrants qui reçoivent des prestations de TPS. Sous Grande facture d'immigration de Biden, les destinataires de TPS qui répondent à certaines conditions pourraient s'appliquer immédiatement aux cartes vertes qui leur permettent de devenir des résidents permanents légaux. La proposition permettrait aux détenteurs de TPS qui respectent certaines conditions de demander la citoyenneté trois ans après la réception d'une carte verte, qui est deux ans plus tôt que d'habitude pour les détenteurs de cartes vertes. En revanche, l'administration de Trump avait cherché à mettre fin à TPS pour presque tous les bénéficiaires, mais a été bloqué de le faire par une série de poursuites.
Remarque: il s'agit d'une mise à jour d'un poteau publié à l'origine le 22 mars 2021.
Jens Manuel Krogstad est un écrivain principal et éditeur au Centre de recherche sur Pew.
Ana Gonzalez-Barrera est un chercheur principal se concentrant sur les Hispaniques, l'immigration et la démographie au Centre de recherche sur Pew.
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